5G規模化應用“揚帆”行動升級方案
發文機關：工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委、教育部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅遊部、國家衛生健康委、國務院國資委、國家廣電總局、國家體育總局
标 题：工业和信息化部等十二部门关于印发《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》的通知
發文字號：工信部聯通信﹝2024﹞227號
成文日期：2024-11-22
發布日期：2024-11-25
發布機構：工業和信息化部
分 類：通信發展
工业和信息化部等十二部门关于印发《5G規模化應用“揚帆”行動升級方案》的通知
各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、通信管理局、黨委網信辦、發展改革委、教育廳(教委、局)、生態環境廳(局)、交通運輸廳(局、委)、農業農村(農牧)廳(局、委)、文化和旅遊廳(局)、衛生健康委、廣播電視局、體育行政部門，新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦、發展改革委、教育局、生態環境局、交通運輸局、農業農村局、文化體育廣電和旅遊局、衛生健康委，各地高等院校，各相關單位：
現將《5G規模化應用"揚帆"行動升級方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
工业和信息化部 中央网络安全和信息化委员会办公室
国家发展和改革委员会 教育部
生态环境部 交通运输部
农业农村部 文化和旅游部
国家卫生健康委员会 国务院国有资产监督管理委员会
国家广播电视总局 国家体育总局
2024年11月22日
5G規模化應用“揚帆”行動升級方案
爲深入貫徹習近平總書記關于加快5G發展的重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，大力推動5G應用規模化發展，加快培育新質生産力，帶動新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，壯大经济社会高质量发展新动能，制定本行动方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統籌高質量發展和高水平安全，發揮5G牽引作用，著力推動數字技術融合創新，實現更廣範圍、更深層次、更高水平的多方位賦能，持續增強5G規模應用的産業全鏈條支撐力、網絡全場景服務力和生態多層次協同力，支撐新型工業化和信息通信業現代化，爲建設網絡強國、推進中國式現代化構築堅實物質技術基礎。
到2027年底，構建形成“能力普適、應用普及、賦能普惠”的發展格局，全面實現5G規模化應用。
——5G規模賦能成效凸顯。5G個人用戶普及率超85%，5G網絡接入流量占比超75%，5G新消費新體驗不斷豐富。面向工廠、醫院、景區等重點行業領域打造一批5G應用領航者，帶動行業數字化轉型升級。5G物聯網終端連接數超1億，大中型工業企業5G應用滲透率達45%。
——5G产业供给不断丰富。5G-A国际标准参与度持续深化，5G国内行业标准体系加快完善，5G融合应用标准超150项。5G融合应用产业体系不断健全，5G与数字技术融合持续深入，芯片模组、行业终端、虚拟专网、共性能力平台等关键环节供给能力升级，打造形成超1000款创新行业终端模组産品。
——5G網絡能力顯著增強。5G覆蓋廣度深度不斷拓展，每萬人擁有5G基站數達38個，5G網絡駐留比超85%，全面支持IPv6技術。按需推進5G網絡向5G-A升級演進，全國地級及以上城市實現5G-A超寬帶特性規模覆蓋。建成7萬個5G行業虛擬專網，帶動5000個邊緣計算節點建設，構築“通感算智”深度融合的新型數字底座。
——5G應用生態加速繁榮。推動建設一批5G應用規模發展城市，培育200家5G應用解決方案供應商，打造50個特色鮮明的5G應用創新載體。面向重點領域鍛造5項以上5G應用安全標杆，構建與5G發展相適應的安全保障體系。大中小企業融通發展、梯度成長的良好態勢逐步形成，全球開放合作生態日益完善。
二、應用升級，推動多方位深度賦能
(一)5G帶動新型消費擴大升級
1.培育新终端。推动基于5G的智能机器人、智能移动终端、云设备等研发应用，鼓励融合5G的XR业务系统、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等産品创新发展。推动“5G上车”，鼓励汽车前装5G通信�？椋χ悄芡抵羌�、智舱提质升级。
2.豐富新體驗。加速5G新通話、裸眼3D、雲手機、5G消息等應用創新，實現5G新通話用戶規模突破1億。推動5G與AI深度融合，提升互動視頻等新型交互體驗。鼓勵基礎電信企業面向公衆不同需求提供差異化服務，終端企業加快推進手機支持超高清視頻顯示及拍攝，促進5G超高清視頻及直播在娛樂、賽事、電商等領域規模發展。
3.营造新环境。支持互联网企业、基础电信企业和终端企业联合建设5G新型应用创新工场和体验中心，开展AI大模型、面向公众应用的网络切片等新技术试点，促进网络、内容、终端协同创新，为5G新业务新産品研发提供试验环境。强化低成本、适老化5G智能手机供给能力，提升5G普惠服务能力。
(二)5G賦能生産經營提質升級
1.5G+工业互联网。打造“5G+工业互联网”升级版，推进“5G+工业互联网”高质量发展和规模化应用。面向大中小企业深化重点行业领域5G工厂建设，推广一体化、集约化解决方案，打造5G工厂建设标杆。加速5G+工业互联网重点産品研发推广，加快新型工业网络建设。推进5G专用网络建设，探索5G毫米波在制造、采矿、铁路、国防工业等领域创新应用。
2.5G+智慧電力。加速5G智能巡檢、分布式能源管理等場景規模推廣。面向新能源發電並網、高質量配電網、新型調節性電源等需求，推動5G應用場景創新，培育一批5G電廠，加快電力5G輕量化終端規模上量。
3.5G+智能礦山。加快5G遠程掘進、遠程綜采、無人礦卡等場景規模推廣，推動5G與礦山行業系統融合，構建一體化數智礦山方案，建設一批5G礦山。加速5G本質安全網絡設備研制，推動5G賦能礦山采掘等成套裝備改造和升級。
4.5G+智能油氣。推動智能無人巡檢、環境信息采集等5G應用推廣，促進5G在智能勘探與新能源融合、生産數據采集共享、綠色低碳管理等環節創新應用，打造一批5G油氣園區，推進5G與油氣裝備聯合研發部署。
5.5G+智慧交通。推進5G智能交通信號控制等應用場景規模部署，深化基于5G的編隊行駛、遠程駕駛等高級別自動駕駛應用場景。加快5G技術與AGV、RGV等物流終端融合，探索低空航空器交通運輸等5G創新應用服務場景。推動5G在港機遠程控制、自動導引運輸、集卡自動駕駛等場景中形成標准化解決方案，加速5G海港解決方案向河港、內陸場站、空港等場景複制推廣。
6.5G+智慧農業。加速5G在种植、养殖等场景创新应用。推进5G与智能农机深度融合，提升基于5G的农业传感器、控制器、机器人、无人机等智能化装备研发生产水平。
7.5G+智慧海洋。加速5G在海洋漁業、智能船舶、海上交通、海上執法、海上能源、海洋生態環境、海上救助打撈等領域創新應用。推動適用于海洋環境的5G網絡設備及終端研發，深化5G與無人艇、海洋監測浮標、鑽井平台等海洋設備融合應用。
(三)5G助力公共服務普惠升級
1.5G+政務服務。面向法律服務、社會保障、社區服務、外網移動辦公等需求，加快5G巡回法庭、線上審批、獨居老人看護、遠程視頻會議等應用推廣，探索開發5G政務智能終端。
2.5G+數字教育。加強5G與室外實踐教學科研、虛擬仿真實驗實訓、校園體育體測等重點場景深度融合應用，加速5G在在線教學、教育綜合評價、校園管理等環節應用。加快5G網絡與校園網絡協同部署，實現內外網業務跨域融合，支持5G教育終端設備創新研發，推進5G校園建設。
3.5G+社會治理。加快安全生産、應急救援管理、智能指揮調度、災害事故監測預警等場景5G規模應用，加大5G監測預警終端、智能防護裝備、無人化救援裝備等安全應急裝備的研發創新和推廣應用。推動5G攝像頭、5G智慧表計等規模部署，探索基于5G的建築、橋梁、道路等微形變監測應用。推進5G在水利監測感知、智能預報調度、水利工程管控等智慧水利場景應用。
4.5G+智慧文旅。加快旅遊治理和服務、文物保護、公共文化服務等領域5G規模化應用。推進5G與人工智能、虛擬現實等融合，探索新型內容生産、傳播和體驗方式，加快演藝、娛樂、文化會展、文博等行業數字化轉型，打造沈浸式文旅體驗新場景。加強5G應用、內容生成和裝備升級協同創新，完善XR、虛擬交互、智能文化裝備等産業鏈，提升文化裝備智能化水平和産業化能力。持續開展5G+智慧旅遊應用試點，培育一批5G景區。打造5G+數字文博標杆項目。增強大型演唱會、音樂節等演出現場5G通信服務能力。
5.5G+衛生健康。推廣急診救治、遠程診斷、公共衛生防控等5G應用場景，培育5G智慧健康養老、醫藥制造、醫療器械制造、遠程手術等應用場景。打造一批5G智慧醫院，深化多院區醫院、醫聯體、醫共體、公共衛生機構等的5G行業虛擬專網及邊緣雲部署應用。
6.5G+廣電視聽。加快超高清、沈浸式等高新視聽內容智能生産、雲上制播、快捷分發、大小屏聯動以及車載音視頻、應急廣播等場景5G規模應用，支持視頻平台加大高清視頻和4K/8K超高清視頻內容供給。創新5G廣播服務，強化媒體資源協同，加快推進智慧廣電及新型廣電網絡建設，打造一批5G+廣電視聽創新應用。
7.5G+數字體育。推動5G在體育訓練、健身指導、運動培訓、賽事直播、智慧場館等重點場景規模應用，培育5G數字運動、5G體育賽事互動等服務新模式，強化5G體育器材研發能力。
三、産業升級，構築全鏈條發展支撐
(一)升級5G核心産業基礎能力
构建5G-A产业链，持续推进上下行超宽带、通感一体、无源物联、高精度低功耗定位、网络智能等关键技术研发试验，加快推进基站、核心网、终端、芯片和仪器仪表等设备研发及产业化。推进5G NR广播技术验证与试点示范，推动产业端到端支持5G NR广播功能。加快5G毫米波端到端产业链成熟，打造适配多类场景的终端创新生态。
(二)加強5G融合應用技術研發
深化5G+AI賦能行業智能化變革，加快5G+北鬥在定位、授時等領域的技術能力提升及應用推廣，推進5G與邊緣計算、雲計算、大數據等技術深度融合。強化5G與行業技術融合研發，推動供需雙方加強跨領域技術聯合創新，健全5G融合應用技術研發體系。
(三)健全5G融合應用産業體系
加速5G与行业融合産品落地，着力提升芯片/模组、融合终端/装备、行业虚拟专网、解决方案等关键环节低成本高质量供给能力，指导开展“5G Inside”(5G内置)等产业供需对接活动，研发推广基于5G技术的“小快轻准”数字化技术産品，持续丰富5G行業應用解决方案，打造5G应用关键共性能力平台，推进5G与行业内网、设备等融合改造及更新。
(四)完善5G融合應用標准體系
加快5G-A國際標准研制，推進網絡、基站、終端等標准體系建設。健全重點行業5G融合應用標准體系，加速行業虛擬專網、行業終端模組、融合裝備、解決方案等關鍵標准制定、完善和推廣，鼓勵行業聯盟開展標准宣貫。
(五)築牢5G應用安全防護屏障
完善通信网络安全防护管理，加快新兴行业5G终端安全、网络设备安全、数据安全、密码安全等关键技术研究，推动研制具备虚拟化、智能化、自适应能力的安全産品。发挥5G应用安全创新推广中心集智攻关优势，打造5G应用安全产业核心竞争力。面向重点行业开展5G应用安全标杆锻造，提炼30项以上原子化5G应用安全能力。
四、網絡升級，提升全場景服務能力
(一)夯實全域優質5G網絡覆蓋
纵深推进“宽带边疆”建设，加速5G网络向乡镇、行政村、近海、边疆等区域延伸，积极利用卫星通信技术增强网络覆盖能力。深入实施“信号升格”专项行动，深化政务中心、文旅场所、卫生健康机构等重点场景覆盖，为公众提供更高品质网络服务。加速推动5G RedCap县级以上城市连续覆盖。加快5G-A商用网络部署，推进5G网络向5G-A升级演进。
(二)加強5G行業虛擬專網供給
大力推进5G行业虚拟专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，充分发挥公网切片、网元下沉等技术能力，增强定制化服务水平，满足行业低成本、高安全应用需求。探索5G行业虚拟专网在海洋、低空等新兴场景部署。扩大5G RedCap、5G LAN、定位增强、无源物联、通感一体等技术应用，推动5G行业虚拟专网与NB-IoT、4G、IPv6等协同应用。探索建立基础电信企业和行业企业网络共管共维新模式，持续增强网络运维、监测和服务能力，强化网络与终端协同管理，提升网络能力开放水平。
五、生態升級，強化多層次協同創新
(一)打造5G規模應用地方樣板
持續開展5G應用“揚帆之城”總結評估，建設5G應用規模發展城市，鼓勵地方對推動5G規模化應用成績突出的企事業單位等給予政策傾斜，加大對5G應用發展支持力度。依托中小企業特色産業集群打造一批具備地方、行業特色的5G産業園區，加速形成集約高效、方案成熟的中小企業5G應用創新發展模式。
(二)培育5G應用創新企業梯隊
支持龍頭企業帶動創新型中小企業成長，培養一批面向行業5G應用的芯片、模組和終端等專精特新企業。指導開展5G應用解決方案供應商征集活動，培育集成類和行業特色5G應用解決方案供應商。鼓勵供需雙方加強協同，聯合攻關5G應用關鍵環節，完善龍頭引領、梯隊協同的融通創新模式。
(三)構建5G應用推廣平台矩陣
发挥5G应用产业方阵等平台作用，培育一批协同创新和应用推广载体，支持供需双方共建5G融合应用测试床。搭建5G应用“出海”交流合作平台，推动关键産品和服务向全球推广。依托“绽放杯”5G应用征集大赛，加速典型方案和成熟模式规模复制。
六、保障措施
(一)強化統籌聯動。工業和信息化部聯合相關部門完善協同機制，協調推動網絡統籌規劃、技術標准研制、産業生態培育、應用場景開放等重點工作。健全部省聯動機制，鼓勵各地積極出台5G規模化應用相關政策。
(二)優化頻譜供給。科學統籌現有頻譜資源，依法合規、穩妥有序地通過重耕、共享等方式，持續提升5G頻率供給。開展5G工業專用頻率需求以及其他無線電系統兼容性研究，適時啓動5G專用頻率規劃。
(三)完善要素保障。深化产融合作，鼓励地方政府、大型企事业单位、各类投资基金等加大对5G创新産品和设备应用的支持力度。发挥重点高校、科研机构优势，加强复合型人才培训，构建多层次人才队伍。
(四)加強動態監測。加強對5G規模化應用統計監測指標研究，及時將成熟指標納入信息通信業統計調查制度，開展常態化統計監測。進一步完善5G發展監測平台，持續跟蹤5G-A等新技術應用進展，定期發布5G新終端、新體驗等發展情況。發揮5G應用産業方陣等組織作用，及時總結應用典型案例經驗成效，加大宣傳推廣力度。
來源：工業和信息化部信息通信發展司
闽公网安备 35021102001331号