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工信廳通信函[2017]351號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團工業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，相關企業：

建設廣覆蓋、大連接、低功耗移動物聯網(NB-IoT)基础设施、发展基于NB-IoT技术的应用，有助于推进网络强国和制造强国建设、促进“大众创业、万众创新”和“互联网+”发展。为进一步夯实物联网应用基础设施，推进NB-IoT网络部署和拓展行業應用，加快NB-IoT的创新和发展，现就有关事项通知如下：

一、加強NB-IoT標准與技術研究，打造完整産業體系

(一)引领国际标准研究，加快NB-IoT标准在国内落地。加强NB-IoT技术的研究与创新，加快国际和国内标准的研究制定工作。在已完成的NB-IoT 3GPP国际标准基础上，结合国内NB-IoT网络部署规划、应用策略和行业需求，加快完成国内NB-IoT设备、模组等技术要求和测试方法标准制定。加强NB-IoT增强和演进技术研究，与5G海量物联网技术有序衔接，保障NB-IoT持续演进。

(二)开展关键技术研究，增强NB-IoT服务能力。针对不同垂直行業應用需求，对定位功能、移动性管理、节电、安全机制以及在不同应用环境和业务需求下的传输性能优化等关键技术进行研究，保障NB-IoT系统能够在不同环境下为不同业务提供可靠服务。加快eSIM/软SIM在NB-IoT网络中的应用方案研究。

(三)促进产业全面发展，健全NB-IoT完整产业链。相关企业在NB-IoT专用芯片、模组、网络设备、物联应用産品和服务平台等方面要加快産品研发，加强各环节协同创新，突破模组等薄弱环节，构建贯穿NB-IoT産品各环节的完整产业链，提供满足市场需求的多样化産品和应用系统。

(四)加快推進網絡部署，構建NB-IoT網絡基礎設施。基礎電信企業要加大NB-IoT網絡部署力度，提供良好的網絡覆蓋和服務質量，全面增強NB-IoT接入支撐能力。到2017年末，實現NB-IoT網絡覆蓋直轄市、省會城市等主要城市，基站規模達到40萬個。到2020年，NB-IoT網絡實現全國普遍覆蓋，面向室內、交通路網、地下管網等應用場景實現深度覆蓋，基站規模達到150萬個。加強物聯網平台能力建設，支持海量終端接入，提升大數據運營能力。

二、推廣NB-IoT在細分領域的應用，逐步形成規模應用體系

(五)开展NB-IoT应用试点示范工程，促进技术产业成熟。鼓励各地因地制宜，结合城市管理和产业发展需求，拓展基于NB-IoT技术的新应用、新模式和新业态，开展NB-IoT试点示范，并逐步扩大应用行业和领域范围。通过试点示范，进一步明确NB-IoT技术的适用场景，加强不同供应商産品的互操作性，促进NB-IoT技术和产业健康发展。2017年实现基于NB-IoT的M2M(机器与机器)连接超过2000万，2020年总连接数超过6亿。

(六)推廣NB-IoT在公共服務領域的應用，推進智慧城市建設。以水、電、氣表智能計量、公共停車管理、環保監測等領域爲切入點，結合智慧城市建設，加快發展NB-IoT在城市公共服務和公共管理中的應用，助力公共服務能力不斷提升。

(七)推动NB-IoT在个人生活领域的应用，促进信息消费发展。加快NB-IoT技术在智能家居、可穿戴设备、儿童及老人照看、宠物追踪及消费电子等産品中的应用，加强商业模式创新，增强消费类NB-IoT産品供给能力，服务人民多彩生活，促进信息消费。

(八)探索NB-IoT在工業制造領域的應用，服務制造強國建設。探索NB-IoT技術與工業互聯網、智能制造相結合的應用場景，推動融合創新，利用NB-IoT技術實現對生産制造過程的監控和控制，拓展NB-IoT技術在物流運輸、農業生産等領域的應用，助力制造強國建設。

(九)鼓勵NB-IoT在新技術新業務中的應用，助力創新創業。鼓勵共享單車、智能硬件等“雙創”企業應用NB-IoT技術開展技術和業務創新。基礎電信企業在接入、安全、計費、業務QoS保證、雲平台及大數據處理等方面做好能力開放和服務，降低中小企業和創業人員的使用成本，助力“互聯網+”和“雙創”發展。

三、優化NB-IoT應用政策環境，創造良好可持續發展條件

(十)合理配置NB-IoT系統工作頻率，統籌規劃碼號資源分配。統籌考慮3G、4G及未來5G網絡需求，面向基于NB-IoT的業務場景需求，合理配置NB-IoT系統工作頻段。根據NB-IoT業務發展規�：托枨螅�做好碼號資源統籌規劃、科學分配和調整。

(十一)建立健全NB-IoT网络和信息安全保障体系，提升安全保护能力。推动建立NB-IoT网络安全管理机制，明确运营企业、産品和服务提供商等不同主体的安全责任和义务，加强NB-IoT设备管理。建立覆盖感知层、传输层和应用层的网络安全体系。建立健全相关机制，加强用户信息、个人隐私和重要数据保护。

(十二)積極引導融合創新，營造良好發展環境。鼓勵各地結合智慧城市、“互聯網+”和“雙創”推進工作，加強信息行業與垂直行業融合創新，積極支持NB-IoT發展，建立有利于NB-IoT應用推廣、創新激勵、有序競爭的政策體系，營造良好發展環境。

(十三)組織建立産業聯盟，建設NB-IoT公共服務平台。支持研究機構、基礎電信企業、芯片、模組及設備制造企業、業務運營企業等産業鏈相關單位組建産業聯盟，強化NB-IoT相關研究、測試驗證和産業推進等公共服務，總結試點示範優秀案例經驗，爲NB-IoT大規模商用提供技術支撐。

(十四)完善數據統計機制，跟蹤NB-IoT産業發展基本情況。基礎電信企業、試點示範所在的地方工業和信息化主管部門和産業聯盟要完善相關數據統計和信息采集機制，及時跟蹤了解NB-IoT産業發展動態。

特此通知。